22 июня 2008г. активисты Экологической Вахты по Северному Кавказу побывали в местах строительства автомобильной дороги к горнолыжному комплексу "Лунная Поляна" (официальное название дороги "Черниговское — центр "Биосфера") в верховьях река Пшеха. Там полным ходом продолжаются дорожно-строительные работы. Работы ведутся ООО "Автобан-Юг" на участке между тупиком старой лесовозной дороги и поляной в верховьях ручья Водопадистый. Строители не перешли границу Кавказского заповедника, который начинается с этой поляны, и ведут работы на территории памятника природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха". Этот памятник природы является составной частью объекта Всемирного Природного Наследия "Западный Кавказ".

В начале июня в Экологическую Вахту поступила информация, что строительство дороги по территории Всемирного Наследия приостановлено. Однако увиденное 22 июня опровергало эту информацию. У рабочих удалось узнать, что после кратковременного периода, в течение которого строительство данной дороги действительно было приостановлено, оно возобновилось и сейчас продолжается. Таким образом, заявления официальных лиц Министерства природных ресурсов (МПР) России, в том числе, министра Юрия Трутнева о том, что строительство дороги на Лунную Поляну остановлено и не будет продолжаться в дальнейшем, оказались не соответствующими действительности. Прошло уже два месяца после визита в Россию миссии ЮНЕСКО и МСОП (Международный Союз Охраны Природы) и принятия МПР решения о прекращении строительства, но этого времени, к сожалению, не хватило, чтобы данные решения из слов превратились в реальность.

Против строительства этой дороги, которое ведется с лета 2007г., активно выступают общественные экологические организации. Причиной сопротивления "зеленых" является грубое нарушение норм российского законодательства при реализации этого проекта, ставшее возможным благодаря тому, что его инициаторами являются Управление делами Президента России и государственная компания "Роснефть", которые, очевидно, пользуются иммунитетом от обязательности выполнения законодательных норм.

В апреле этого года, во время визита на Западный Кавказ миссии ЮНЕСКО и МСОП, эксперты этих международных организаций, которые были предварительно проинформированы представителями общественных организаций о проблеме прокладки дороги по территории Наследия, также были возмущены фактом этого строительства. После чего Министерство природных ресурсов России, приняв во внимание мнение экспертов, заняло официальную позицию, что данное строительство должно быть прекращено. Это было заявлено еще во время визита миссии, тогда же Управлением Росприроднадзора по Республике Адыгея (РА) было издано первое предписание, в котором говорилось "Приостановить все проводимые мероприятия на землях лесного фонда, занятых ООПТ регионального значения "Верховья рек Пшеха и Пшехашха" и "Верховье реки Цице". Провести проверку правомерности всех назначенных и проводимых работ (рубка деревьев, строительство дорог) на данной территории". Однако это предписание было направлено в адрес Управления лесами Республики Адыгея, которое не правомочно останавливать строительство дороги, так как земли под нее из лесного фонда уже выведены. Вскоре – 16 мая 2008г., на основании поручения руководителя Росприроднадзора Владимира Кириллова Управлением Росприроднадзора по РА было издано еще одно предписание, касающееся строительства дороги на Лунную Поляну – на этот раз в адрес организаций, которые действительно могут остановить строительство — Дорожного Агентства РА и ООО "Автобан-Юг". Однако в поручении Кириллова было почему-то сказано, что строительство дороги нужно остановить на территории Кавказского заповедника, без упоминания памятника природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха". И, соответственно, предписание Управления Росприроднадзора по РА также запрещало строить дорогу только по территории Кавказского заповедника. Странность данного предписания заключалась в том, строительство не ведется сейчас на его территории. В отношении земель заповедника адекватно было бы сделать не предписание о приостановке работ, а предостережение о недопустимости их начала. А предписание необходимо было сделать в отношении территории памятника природы "Верховья рек Пшеха и Пшехашха", где работы ведутся. То есть фактически, несмотря на два официальных предписания, в которых говорилось о приостановке строительства дороги на Лунную Поляну, ни одно из них в действительности это строительство не запрещает. Первое было направлено в адрес несоответствующей организации, а второе говорит о несоответствующей территории.

В итоге все участвующие в процессе стороны могут наблюдать двойственную картину, разные половины который радикально друг другу не соответствуют. На одной половине этой картины чиновники МПР заверяют ЮНЕСКО, МСОП и экологическую общественность, что строительство дороги на Лунную Поляну прекращено и больше вестись не будет. И не просто заверяют, но и делают официальные предписания, согласно которым строительство дороги должно быть приостановлено. Выглядит все это очень солидно и убедительно. Очень трудно этому не поверить. А на другой половине картины, которую активисты Экологической Вахты увидели воочию через два месяца после того, как начала демонстрироваться первая, строительство дороги продолжается как ни в чем ни бывало.

В правовом пространстве западных стран такое разительное несоответствие двух отображений одного и того же процесса, вряд ли было бы возможно. Но "поле чудес" российской действительности, где законы говорят об одном, а делается (если это очень нужно кому-то облеченному деньгами и власти) совсем другое, такое вполне позволяет.

Эксперты ЮНЕСКО и МСОП в своем отчете по результатам миссии, исследовавшей ситуацию с обеспечением сохранности объекта Всемирного Наследия "Западный Кавказ", ясно рекомендовали: "Остановить дальнейшее строительство дороги на Лунную Поляну и гарантировать, что она не будет в дальнейшем расширена, заасфальтирована и предоставлена в пользование для рекреационных целей".

Также в этом отчете сказано:
"Неспособность выполнить рекомендации миссии может стать причиной внесения объекта Наследия в Список "Всемирное Наследие под угрозой!".
В самом ближайшем будущем, в начале июля 2008г. в Канаде начнется очередная 32-я сессия Комитета Всемирного Наследия ЮНЕСКО. На этой сессии, в том числе, будет рассматриваться вопрос о том, вносить или не вносить объект Наследия "Западный Кавказ" в список "Всемирное Наследие в опасности!". И, ситуация со строительством дороги на Лунную Поляну показывает, что России, похоже, не избежать того, что ее международному имиджу будет нанесет серьезный ущерб, вследствие того, что еще один российский объект Наследия попадет в этот список.
Как свидетельствует печальная действительность, Россия оказалась неспособна выполнять свои обязательства согласно Конвенции об охране всемирного культурного и природного наследия.

24/06/2008