Комитет Всемирного Наследия будет держать ситуацию с обеспечением сохранности объекта Всемирного Наследия «Западный Кавказ» под контролем

6 июля 2008г. в канадском городе Квебек, где с 2 июля идет работа 32-й сессии Комитета Всемирного Наследия ЮНЕСКО, был рассмотрен вопрос об угрозах сохранности объекта Всемирного Природного Наследия «Западный Кавказ». В результате на сессии было принято решение №32.COM.7B.25, основанное на отчете миссии ЮНЕСКО/МСОП, которая побывала в России в апреле этого года. Несмотря на то, что Правительство России в последнее время приняло ряд серьезных мер, направленных на решение проблем, угрожающих сохранности «Западного Кавказа», решение сессии оказалось достаточно жестким и сохранило в силе все рекомендации отчета миссии ЮНЕСКО/МСОП. При этом сессия выразила благодарность Правительству России за принятые меры по обеспечению сохранности «Западного Кавказа». Также результатом этих действий Правительства РФ стало то, что «Западный Кавказ» не был внесен в список «Всемирное Наследие под угрозой!».

Кроме представителей Российского Правительства, на сессии выступила член совета Экологической Вахты по Северному Кавказу Татьяна Лысенко. Она подняла вопрос об угрозе объекту Наследия «Западный Кавказ», которая исходит от строительства и эксплуатации на его территории комплекса «Лунная Поляна». К сожалению, со стороны Российского Правительства не было принято реальных мер по решению этой проблемы, что послужило для Экологической Вахты причиной обратить на нее дополнительное внимание.

Текст решения №32.COM.7B.25, принятого на сессии, настолько значителен для судеб «Западного Кавказа», что стоит его процитировать:

«Отметить, что нынешние и потенциальные угрозы объекту Наследия исходят от развития Олимпийской инфраструктуры, дорог, вырубок леса и отсутствия эффективного управления.

Обратиться к Государству-Стороне конвенции с просьбой рассмотреть все рекомендации миссии, осуществившей мониторинг состояния Объекта Наследия в 2008г., как основание для принятия безотлагательных мер, в том числе, следующие рекомендации:

a) Остановить дальнейшее строительство дороги на Лунную Поляну и гарантировать, что она не будет в дальнейшем расширена, заасфальтирована и предоставлена в пользование для рекреационных целей, а также, что движение по ней будет строго регулироваться;

b) Восстановить законодательную защиту для буферной зоны Наследия и обеспечить, чтобы она управлялась в соответствии со статусом Всемирного Наследия;

c) Остановить незаконную вырубку лесов, восстановить вырубленные районы и вести мониторинг их экологического восстановления;

d) Отказаться от планов рекреационного использования и развития на плато Лагонаки, территориях Фишт-Оштенского горного массива, и обеспечить, чтобы использование инфраструктуры и сооружений уже существующих на территории объекта Наследия было строго ограничено;

e) Гарантировать, что Центр «Биосфера», построенный на Лунной Поляне, будет использоваться только для управления, исследования и мониторинга объекта Наследия или информирования посетителей и не будет преобразован в рекреационный объект;

f) Предотвратить строительство объектов и инфраструктуры, имеющих отношение к Зимним Олимпийским играм 2014 года на территории или вблизи объекта Всемирного Наследия, особенно в таких чрезвычайно уязвимых районах, как хребет Грушевый;

g) Определить альтернативные предложенным места размещения для горной Олимпийской деревни, санно-бобслейной трассы и биатлонного комплекса, а также сопутствующих дорог и инфраструктуры, расположенных в Сочинском национальном парке и в непосредственной близости от южной границы объекта Наследия. Соответствующие международные эксперты по биологическому разнообразию должны быть включены в этот процесс, чтобы повысить его прозрачность и достоверность;

h) Подвергнуть все строительные проекты олимпийских объектов и инфраструктуры полной и независимой оценке воздействия на окружающую среду (ОВОС), в рамках которой будет детально оценено возможное воздействие этих проектов на выдающуюся универсальную ценность и целостность объекта Наследия, а также на Сочинский национальный парк;

Обратиться к Директору Центра Всемирного Наследия ЮНЕСКО, а также Международному Союзу Охраны Природы (МСОП) с просьбой организовать диалог с Международным Олимпийским Комитетом (МОК) относительно заключения соглашения, касающегося Олимпийских игр и Всемирного Наследия, наподобие решения, принятого Международным советом по горному делу и полезным ископаемым (International Council of Mining and Minerals, ICMM) относительно запрета добычи полезных ископаемых на территории объектов Всемирного Наследия.

Также обратиться к Государству-Стороне Конвенции с просьбой предоставить для рассмотрения в Центр Всемирного Наследия копии всех новых планов развития инфраструктуры на территории Наследия и документов по оценке воздействия на окружающую среду, включая перевод обзора этих документов на один или два рабочих языка Конвенции, сразу как эти документы будут доступны, и до того, как строительство будет начато.

Просить Государство-Сторону Конвенции предоставить в Центр Всемирного Наследия к 1 февраля 2009 года детальный отчет о ситуации с обеспечением сохранности объекта Наследия и о прогрессе в нахождении альтернативных мест размещения Олимпийских объектов и инфраструктуры, а также о выполнении всех остальных рекомендаций проверочной миссии 2008г. для рассмотрения на 33-й сессии Комитета Всемирного Наследия в 2009г.»

Таким образом, несмотря на то, что Комитет Всемирного Наследия не счел необходимым включение «Западного Кавказа» в список «Всемирное Наследие под угрозой!», он по-прежнему считает ситуацию вокруг этого объекта критической, и в связи с этим утвердил все рекомендации отчета апрельской миссии ЮНЕСКО/МСОП. После принятия этого решения, Комитет Всемирного Наследия является своеобразным гарантом соблюдения Правительством России его договоренностей с общественными экологическими организациями относительно путей решения проблем «Западного Кавказа». Более того, решение №32.COM.7B.25 обязывает Правительство решить проблемы с рекреационным использованием на территории объекта Наследия «Западный Кавказ» элитного горнолыжного комплекса «Лунная Поляна», выносом с Грушевого хребта биатлонного комплекса, а из долины реки Лаура – подъездной дороги на хребет Псехако. Острота этих проблем на настоящий момент еще не снята.

В целом, подводя черту под нынешним этапом общественной кампании в защиту Всемирного Наследия «Западный Кавказ», можно сказать, что ЮНЕСКО и МСОП внесли решающий вклад в спасение обширных участков объекта Наследия и прилегающих территорий от хозяйственного освоения. Без вовлечения в данный процесс этих авторитетных международных структур столь радикальное изменение ситуации было бы невозможно.

07/07/2008