Это изменение направлено на то, чтобы снизить правовые ограничения на хозяйственное использование этой особо охраняемой природной территории и создать условия для строительства в ее пределах спортивных сооружений и сопутствующей инфраструктуры для проведения в городе Сочи Зимней Олимпиады 2014 года. Согласно предлагаемым изменениям, из зон строгой охраны национального парка, безо всякого научного обоснования, просто, как это определили авторы проекта из научного отдела Сочинского национального парка, — в связи "с нецелесообразностью", по их мнению, сохранения их высокого природоохранного статуса, предполагается вывести около 10 тысяч гектаров природных территорий. Это именно те земли, которые планируется освоить при строительстве олимпийских объектов. Эти ненарушенные территории горной природы играют принципиально важную роль в сохранении биологического разнообразия Кавказа – здесь находятся критические местообитания многих редких и охраняемых видов животных и растений. Ценность этих территорий в районе поселка Красная Поляна имеет мировое значение, не случайно вместе с Кавказским заповедником их планировалось ввести в состав Всемирного природного наследия, чему помешало противодействие со стороны тогдашнего руководства национального парка.

Материалы по изменению зонирования Сочинского национального парка имеют массу недостатков. Их направленность противоречит целям и задачам национальных парков. При их подготовке нарушен целый ряд нормативных требований. И если бы экспертиза проводилась объективно, то этот проект не имел бы никаких шансов получить положительное заключение экологической экспертизы. И, тем не менее, вопреки всему, получил. Это лишний раз подтверждает факт перерождения системы государственной экологической экспертизы в России. Если "очень нужно", то положительное заключение могут получить совершенно одиозные в экологическом отношении проекты.

Процесс данной экспертизы не прошел, как это часто бывает, без сучка, без задоринки. Сначала двое экспертов – Всеволод Степаницкий и Андрей Сирин заняли честную позицию и не были согласны одобрить санкцию на уничтожение ценных природных территорий ради удовлетворения олимпийских амбиций. А затем в процесс экспертизы вмешалась общественность в лице Гринпис России, Экологическая Вахты по Северному Кавказу и Майкопской организации ВООП, которые написали свои заключения по данным материалам, более чем убедительно доказавшие недопустимость их утверждения. Видя, что дело "государственной важности" срывается, в материалы проекта были внесены некоторые непринципиальные коррективы, а в состав экспертной комиссии дополнительно введены трое зависимых сотрудников Министерства природных ресурсов и Росприроднадзора, после чего экспертиза была быстро и "успешно" завершена с заданным результатом.

Однако пока что это заключение государственной экологической экспертизы, несущее смерть дикой природе в районе поселка Красная Поляна, не имеет силы. Окончательную точку в судьбе этого заключения государственной экологической экспертизы должен поставить руководитель Росприроднадзора Сергей Иванович Сай. Именно он должен подписать или не подписать приказ об утверждении данного заключения. Судьба уникальных природных территорий теперь зависит и от его гражданской позиции.

В этой связи, Экологическая Вахта по Северному Кавказу направила в адрес руководителя Росприроднадзора официальное обращение, в котором попросила его не подписывать заключение, которое было принято в нарушение требований российского законодательства. В таких критичных ситуациях редко случается, когда представители государственной власти поступают в соответствие со своим профессиональным долгом и требованиями закона, а не так как скажут свыше. И, тем не менее, такие вещи случаются. Общественность надеется, что такое может случиться и в этот раз.

Приложение
===============================================================
ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ВАХТА ПО СЕВЕРНОМУ КАВКАЗУ
——————————————————————
# EW-122/1-06
от 5.10.2006
Руководителю
Федеральной службы по надзору
в сфере природопользования
Сай С.И.

О нарушениях требований законодательства при проведении государственной экологической экспертизы по проекту изменения зонирования Сочинского Национального парка.

Уважаемый Сергей Иванович,

26 сентября 2006г. большинство членов экспертной комиссии государственной экологической экспертизы под руководством Янгутова А.И., которая была назначена приказом #254 от 20.07.2006 и продлевалась приказами #313 от 18.08.2006 и #339 от 14.09.2006, подписали положительное экспертное заключение по проекту изменения
зонирования Сочинского национального парка. Проект был подготовлен научным отделом ФГУ "Сочинский национальный парк".

По мнению общественных экологических организаций, которые занимаются этим вопросом (Экологическая Вахта по Северо-Западному Кавказу, Майкопская городская организация ВООП, Сочинское отделение Русского географического общества и др.), эксперты утвердили данное заключение под давлением. В результате, заключение государственной экологической экспертизы носит заказной характер и не является объективной экспертной оценкой. Не случайно в состав комиссии в последний момент были включены трое зависимых от руководства государственных служащих, которые не владеют информацией о ценности тех или иных природных комплексов Сочинского национального парка. Как они могут осуществить квалифицированную оценку обоснованности экспертируемых проектных решений, не обладая необходимыми для этого знаниями? Кроме того, при проведении экспертизы и в процессе предшествовавшей ей оценки воздействия на окружающую среду (ОВОС) был допущен ряд серьезных нарушений законодательства, которые в том случае, если бы экспертиза проводилась объективно, обязательно стали бы основанием для отправки на доработку представленных материалов.

Материалы проекта изменения зонирования Сочинского национального парка не комплектны; подготовлены в спешке и поэтому не проработаны по всем территориям, статус который предлагается изменить; наиболее важные проектные решения по изменению зонирования научно не обоснованы; имеет место факт служебного подлога, когда среди авторов проекта указаны люди, которые в действительности в работах по обоснованию изменения зонирования не принимали участия. Анализ данных материалов, сделанный

Экологической Вахтой по Северо-Западному Кавказу и представленный в "Аргументированных предложениях по материалам оценки воздействия намечаемой и иной деятельности на окружающую среду при проведении функционального зонирования территории Сочинского национального парка" (#EW-1/4-06 от 10.08.2006), был направлен в Росприроднадзор и доведен до экспертов. После этого, проект был частично доработан, но главные его недостатки при этом устранены не были.

Вследствие этих причин, а также в связи с тем, что вопрос об изменении зонирования Сочинского национального парка имеет принципиальное значение для сохранения биологического разнообразия Кавказского экорегиона, Экологическая Вахта по Северо-Западному Кавказу и другие общественные организации намерены оспаривать в судебном порядке данное заключение государственной экологической экспертизы, если оно будет утверждено.

Если Федеральной службой по надзору в сфере природопользования будут поддержаны решения, который несут колоссальный ущерб уникальным природным комплексам Сочинского национального парка и Кавказскому заповеднику, это в значительной степени подорвет авторитет возглавляемого Вами ведомства, причем не только в России, но и за рубежом, так как необходимость сохранения уникальных природных комплексов в районе поселка Красная Поляна имеет мировое значение.

По мнению Экологической Вахты по Северо-Западному Кавказу, проект изменения зонирования Сочинского национального парка должен быть доработан с соблюдением всех норм проектирования и требований в сфере проведения оценки воздействия на окружающую среду. К процессу ОВОС обязательно должна быть привлечена заинтересованная общественность. После доработки данного проекта необходимо провести его повторную государственную экологическую экспертизу с участием независимых и квалифицированных экспертов. В этой связи, прошу Вас, как руководителя Росприроднадзора, несущего ответственность за соответствие требованиям законодательства заключений государственных экологических экспертиз, проведенных данным ведомством, не утверждать положительное заключение экспертной комиссии под руководством Янгутова А.И.

11/10/2006