Фракция "Зеленая Россия" » 21.02.07 Отчет об использовании имущества (отчет о деятельности) в 2006г.

21.02.07 Отчет об использовании имущества (отчет о деятельности) в 2006г.

<h4 style="TEXT-INDENT: 21.3pt; TEXT-ALIGN: center" align="center">Отчет об использовании имущества </h4>
<h4 style="TEXT-INDENT: 21.3pt; TEXT-ALIGN: center" align="center">РОО «Экологическая вахта Сахалина» в 2006 году </h4>
(отчет о деятельности)
 ____________________________________________________
<h4 style="TEXT-INDENT: 21.3pt"></h4>
Средства собранных в 2006 году членских взносов, полученных целевых благотворительных пожертвований и грантов, находящееся на балансе организации оборудование (являющиеся имуществом согласно ст. 31 ФЗ "Об общественных объединениях") были использованы РОО "Экологическая вахта Сахалина" на осуществление следующей деятельности в рамках уставных целей и задач: 
Общественные проверки береговых нефтепромыслов 
ОАО "НК Роснефть-Сахалинморнефтегаз"<a href="itemedit.php3?encap=false&add=1&AA_CP_Session=2368fcddbc3bb9cb62bc09542b0cff59&slice_id=3e48450a701511ba2010f11ab9edc40a#_ftn1" name="_ftnref1">[1]</a> 
В октябре мы приняли участие в проверке Росприроднадзора промыслов ОАО "НК РН-СМНГ" — "Катангли" и "Центральная Оха". Проверка была организована в результате обращения нашей организации к руководству Росприроднадзора РФ. Было выявлено огромное количество нарушений, в частности: 
1. Установлено загрязнение земель нефтепродуктами на 9 эксплуатационных скважинах, водосборной площади реки Катангли, выявлена утечка нефтесодержащей жидкости на двух затампонированных скважинах.
2. Сброс сточных вод с нефтеловушек № 5, 6 (промысел Катангли) и № 16, 17 (промысел Центральная Оха) осуществляется без лицензии на водопользование, без установленных лимитов водопользования; отсутствуют нормативы предельно допустимых сбросов вредных веществ, поступающих в водные объекты.
3. Рекультивация загрязненных земель и строительство новых очистных сооружений осуществляется без положительного заключения государственной экологической экспертизы. 
4. Отсутствует обваловка скважин и внутрипромысловых дорог, несвоевременно проводятся мероприятия по рекультивации загрязненных земель, территория захламляется металлическими конструкциями, пришедшими в негодность, что приводит к дополнительному загрязнению водных объектов на территории месторождений «Катангли» и «Центральная Оха» в период весенних паводков и летне-осеннего половодья.
5. Результаты количественного химического анализа на нефтепродукты пробы воды, отобранной в 500 м ниже нефтеловушки № 5 месторождения «Катангли», показали превышение ПДК в 9,8 раз. ПДК по нефти непосредственно в выпуске из нефтеловушки №5 превышено в 194,2 раза.
6. В нарушение закона, не рассчитывается и не вносится плата за загрязнение сточными водами с нефтеловушек №№ 5,6,16,17. 
По фактам выявленных нарушений законодательства РФ управление «Росприроднадзора» по Сахалинской области возбудило административное производство. Вынесены предписания в адрес НГДУ "Оханефтегаз" и "Катанглинефтегаз" об устранении выявленных нарушений. В Росводресурсы направлено представление на приостановление действия лицензии на водопользование по нефтепромыслу «Катангли». 
Расследование уклонения от внесения обязательной платы за загрязнения компанией ОАО "НК Роснефть-Сахалинморнефтегаз" и ее структурными подразделениями и подготовка доклада по данной проблеме 
В течение всего 2006 года организация занималась изучением вопросов нефтяного загрязнения с береговых промыслов, принадлежащих дочерним предприятиям компании «Роснефть», сбором дополнительной информации по этой проблеме, поиском наиболее эффективных путей снижения уровня загрязнения на долгосрочной основе. Особую сложность в этой работе составило добывание необходимых для составления полной картины документов, для чего нам даже пришлось обращаться в суд. 
Итогом этой работы стал выпуск доклада "Безлимитное загрязнение" в конце декабря, включающий следующие ключевые главы:
- результаты полевых инструментальных исследований с количественными данными загрязнения водных объектов нефтепродуктами и взвешенными веществами, 
- анализ правового регулирования негативного воздействия на окружающую среду применительно к нефтедобыче,
- обязанности ОАО "НК РН-СМНГ" по наличию разрешительной документации на право пользования поверхностными водными объектами для сброса сточных вод,
- фактическое наличие разрешительной документации у ОАО "НК РН-СМНГ",
- расчет платы за негативное воздействие,
- предложения к государственным контролирующим и надзорным органам,
- итоги общественного экологического контроля на объектах ОАО "НК РН-СМНГ" в 2005 – 2006гг. 
Рассчитанная в докладе плата за загрязнение, которую подразделения ОАО «НК РН-СМНГ» обязаны были выплачивать (но не выплачивали) только за загрязнение нефтепродуктами со сточными водами в бюджеты всех уровней за период 2005 – 2006 гг., составила 9 899 570 руб. ($376 409) Однако эта цифра заведомо занижена, поскольку в расчет из-за недостатка данных не включена плата за загрязнение другими вредными веществами, также сбрасываемыми со сточными водами с двух нефтепромыслов (например, взвешенные вещества, фенолы, цинк, марганец и пр.). Кроме того, помимо наиболее проблемных «Катангли» и «Центральная Оха» на севере острова действуют и другие нефтепромыслы, по которым также не вносится плата за загрязнение сточными водами. 
Мы сравнили рассчитанную плату с фактическими платежами за загрязнение и выявили, что, например, в 2005 г. НГДУ «Катанглинефтегаз» за все виды загрязнения природной среды (выбросы, сбросы, размещение отходов) заплатило лишь 317 тыс. руб. ($12 000). При этом только 11,9 тыс. рублей ($452) составила плата за сбросы сточных вод, остальное – плата за выбросы в атмосферу и размещение отходов. А должно заплатить это предприятие, по нашим данным, только за сброс нефтесодержащих сточных вод с промысла «Катангли» и только в 2006 г. — 6 837 442 рубля ($260 000).
Если удастся ввести ситуацию в правовое русло и добиться оформления ОАО «НК РН-СМНГ» всей необходимой документации на сброс, как того требует закон, то ежегодно бюджеты всех уровней будут получать ориентировочно более 10 млн. рублей ($380 000) дополнительных экологических платежей. Либо нефтяной компании придется серьезно улучшить работу своих очистных сооружений для сокращения объемов стоков и содержания в них нефтепродуктов, что вызовет существенное оздоровление экологической обстановки в районе нефтепромыслов. 
В докладе мы также обосновали предложения к государственным контролирующим органам – прокуратуре Сахалинской области, Росприроднадзору и Ростехнадзору – о проведении тщательной проверки разрешительной документации на сброс сточных вод с нефтеловушек, о необходимости расчета и предъявления к оплате компенсации вреда окружающей среде, проверке платы за загрязнение на 2007 год. От прокуратуры уже получен ответ о том, что такая проверка уже запланирована на второй квартал 2007г. Однако, непосредственно ответственные за данный вопрос органы – Управления Росприроднадзора и Ростехнадзора по Сахалинской области – до сих пор хранят молчание, несмотря на то, что все установленные законодательством сроки для рассмотрения наших обращений давно закончились. 
Доклад был разослан во все государственные контролирующие и надзорные органы и направлен в Администрацию Сахалинской области. 26 декабря 2006 г. была проведена пресс-конференция с представлением доклада "Безлимитное загрязнение", по результатам которой вышли новостные сюжеты на двух региональных телеканалах и радиостанциях, опубликованы статьи в нескольких газетах и новостных агентствах. В 2007 г. мы будем добиваться установления законной, всеобъемлющей платы для всех видов загрязнения окружающей среды на всех береговых нефтепромыслах компании «Роснефть» и ее дочерних структур. 
Общественный контроль за шельфовыми проектами на Сахалине 
Общественный контроль строительства трубопроводов по проекту "Сахалин-2" 
С января по декабрь 2006г. мы провели 24 общественных проверки трассы трубопровода по проекту «Сахалин-2» продолжительностью от 1 до 7 дней, около 10 совместных проверок с государственными органами в Корсаковском, Долинском, Макаровском, Смирныховском, Тымовском, Ногликском районах. 
Результаты проведенных проверок следующие: 
1. Два выезда (в феврале и марте) были проведены в Макаровском и Долинском районах совместно с представителями Сахалинского филиала Дальневосточного геологического института РАН с целью общественного контроля строительства трубопроводов в потенциальных зонах действия опасных геологических процессов (селей, оползней, гидрологических и эрозионных процессов, а также лавин). Проверки показали, что опасность схода лавин на данном участке трубопровода очень высокая, что представляет риск не только для целостности трубы, но и для рабочих – строителей. Между тем, "Сахалин Энерджи" не проводит мониторинг лавинной опасности, что подвергает риску как прочность трубопровода в будущем, так и жизни задействованных рабочих в настоящем. Кроме того, в ходе проверки было обнаружено, что на нескольких реках (Пулька, Можайка) трубопровод идет практически прямо по руслу рек на довольно больших участках. Более того, на значительной части этих участков русла рек сформированы мощными селевыми отложениями, активными в течение последних нескольких десятков лет. Существует большая угроза того, что закопанный в днище селевой долины, а порой и прямо в русло реки трубопровод будет размыт, деформирован и в конечном итоге разорван, причем во многих местах. Строительные работы активизируют селевые процессы и повышают риск возникновения селей, и соответственно, риск аварии с разливом нефти. В Долинском районе, рядом со станцией Цапко был обнаружен участок трубопровода, уже заглубленного в активные селевые отложения на протяжении нескольких сот метров, что делало неизбежным масштабное повреждение труб в течение первых нескольких лет эксплуатации. В результате выявления нами этого нарушения компания «Сахалин Энерджи» была вынуждена извлечь уже уложенный участок трубопровода и повторно уложить его на значительно большую глубину – ниже глубины потенциального воздействия селевого потока (около 9 метров вместо проектных 1,5 – 2 метров). 
2. В марте была проведена проверка в Смирныховском районе совместно с инспекторами инспекции рыбоохраны. Наш представитель вел наблюдение за строительством переходов трубопроводов на трех реках – Алла, Болотная и Орловка. При переходе через реку Болотная из-за неправильной технологии строительства был нарушен баланс подруслового и надруслового стока, из-за чего в русле реки исчезла вода на несколько дней, что привело к вымораживанию нерестовых бугров и гибели речной биоты на значительной отрезке русла реки ниже перехода. 
3. Также в марте была проведена общественная проверка в Макаровском, Смирныховском и Ногликском районах. Был зафиксирован ряд нарушений, в частности:
- облако взвешенных веществ на реках Мануй, Макарова, Ельня не рассеивалось на протяжении 500 метров ниже створа перехода, а тянулось на 2 км и более вниз по реке;
- из-за применения траншейной технологии строительства на реке Борисовка вода в русле ушла в подрусловый сток, что привело к вымораживанию нерестовых бугров и гибели биоты ниже по течению;
- шламонакопители, незаконно построенные в водоохранной зоне реки Фирсовка, пересеченной методом ГНБ, не были рекультивированы, что угрожало их переполнением в паводковый период и попаданием вредных веществ непосредственно в реку (именно это и произошло в мае в ходе паводка);
- на ж/д станции в п. Пугачево Макаровского района обнаружены небрежно сваленные в кучу и сильно измятые бочки с высокотоксичным веществом этиленгликолем, который используется в качестве компонента жидкости для гидроиспытаний трубопроводов. Мы обнаружили также несколько пустых бочек с пробоинами. Охраны, обваловки, гидроизоляции и навеса у столь опасного хранилища ядовитого вещества в нарушение нормативных требований не было. 
Информацию о результатах проверок мы направили в соответствующие природоохранные государственные органы для принятия мер. Результаты проверки были доведены до сведения руководства компании «Сахалин Энерджи» и ее основных акционеров. 
4. Проверка, проведенная совместно с сотрудниками управления "Ростехнадзора" по Сахалинской области в апреле выявила: 
- не соответствующий нормативным требованиям склад бочек с этиленгликолем в районе пос. Сокол, принадлежащий Сварочно-монтажному тресту. Этиленгликоль (антифриз) является опасным веществом, применяемым для гидроиспытаний трубопровода. Его попадание в окружающую среду чревато серьезными последствиями для природы и человека. Использование этиленгликоля не было предусмотрено проектной документацией ТЭО строительства, получившей положительное заключение Государственной экологической экспертизы;
- нерекультивированные шламонакопители, расположенные в водоохраной зоне реки Фирсовка, в зоне затопления паводковыми водами. Подрядчик компании «Сахали Энерджи» — компания "ДрилТек", ведущая горизонтальное бурение под рекой для прокладки трубопровода, обязалась убрать шламонакопители до начала паводкового сезона. Однако таяние снега уже началось, большая часть отходов так и не была убрана;
- ряд перетрассировок маршрута трубопровода, не прошедших государственную экологическую экспертизу. 
 5. В ходе проверки 12-13 мая 2006г. были выявлены следующие факты: 
- Река Фирсовка: во время подъема воды в реке из-за весеннего половодья произошел размыв стенок одного из шламонакопителей, так и не ликвидированного, и часть отходов бурения попала в реку, являющуюся водоемом высшей рыбохозяйственной категории. Это было грубым нарушением со стороны подрядчика «Сахалин Энерджи» по проведению горизонтально-направленного бурения, компании "ДрилТек", которая была обязана до начала паводка ликвидировать незаконно размещенные шламонакопители в водоохраной зоне реки.

- Река Пугачевка: подрядчик – компания "Старстрой" — вышел далеко за пределы полосы отвода и вместо утвержденных 43 метров строительные работы (в частности, снятие почвенного покрова, выемка, перемещение и складирование масс грунта, движение тяжелой техники) осуществлялись в пределах полосы шириной около 200 метров. Помимо повреждения лесной растительности и разрушения участка прибрежной защитной полосы, воздействие от сверхнормативного загрязнения взвешенными веществами было оказано на реку Пугачевка. 
Также проверка выявила, что склад бочек с этиленгликолем в пос. Пугачево так и не приведен в соответствие с нормативными требованиями. Разрешение на хранение и использование этиленгликоля при опрессовке (гидроиспытании) трубопроводов у "Старстроя", равно как и у его подрядчиков, по прежнему отсутствует. 
 По результатам проверки нами было направлено обращение в природоохранную прокуратуру и Росприроднадзор по Сахалинской области о нарушениях природоохранного законодательства в ходе прокладки трубопроводов. В ходе повторной проверки Росприроднадзором, факты, выявленные нами, в основном подтвердились и компания "Старстрой" была оштрафована в общей сумме на 33 тысячи рублей (1235 долларов). Результаты проверки были доведены до сведения руководства компании «Сахалин Энерджи» и ее основных акционеров. 
6. Проверка трассы трубопровода на участке от Южно-Сахалинска до пос. Тымовское в начале июня 2006г (обследован ряд участок на протяжении около 430 км трассы, передвижение на машине). В ходе проверки были выявлено следующее: 
- неэффективность противоэрозионных мероприятий, и, как следствие, размыв берегов рек, интенсивное загрязнение водотоков взвешенными веществами (реки Мануй, Травяная, Пугачевка, Макаровка, Кринка, Славка, Орловка, Буюклинка, Ельная, Онор, Пиленга),
- засорение рек смытым берегоукрепляющим материалом (геотекстилем, пластиковой и стальной оцикованной сеткой), что представляет проблему для рыбы, идущей на нерест (реки Пугачевка, Буюклинка, Ельная, Онор, Пиленга),
- остатки мостов в реках, существенно сужающие русло, вызывающие изменения гидрологического режима и способные привести к образованию залома и, в дальнейшем, к активизации опасных русловых процессов (реки Макарова, Ельная),
- огромная выемка грунта на склоне возле реки Кринка, что неизбежно приведет к образованию оползней и последующему значительному загрязнению реки,
- залом из бревен на реке Леонидовка из-за трубы, которая лежит поперек реки на небольшой высоте над водой. Залом уже привел к деформации (изгибу) трубы, что может повлечь снижение прочности трубопровода по сварным швам. Кроме того, разрушенные мосты на ряде мелких притоков р. Леонидовки практически полностью перекрыли течение воды на этих ручьях,
- склад для хранения бочек с этиленгликолем в Пугачево по прежнему не отвечал нормативным требованиям. 
7. В конце июня были проведены две пешие проверки в Ногликском районе (самый северный участок строительства трубопровода) и в районе Макаровских гор (наиболее проблемный участок трассы). 
Проверка на севере проводилась на участке от правых притоков реки Хоямбусибин (КР 17) до бывш. пос. Боатасино (KP 41) и от реки Тымь (KP 125) до реки Вази (КР 164). В общей сложности по обоим участкам было обследовано 68 км трассы, причем все это расстояние наши сотрудники прошли пешком. На большинстве водотоков были зафиксированы многочисленные и ставшие типичными нарушения:
- сток грязи с трассы за пределы полосы отвода, что приводит к уничтожению растительности за пределами полосы и загрязнению малых водотоков, формирующих речной сток в нерестовых реках;
- отсутствие противоэрозионных мероприятий, либо их неэффективность и, как следствие, начало эрозии склонов и вынос больших объемов грунта с полосы отвода за ее пределы, а также в реки и ручьи; - отсутствие мостов через реки и езда техники прямо по руслу водотоков;
- завалы из бревен, веток, досок и другого строительного мусора на некоторых реках (Имчин), образовавшиеся из-за смыва остатков неубранных мостов и служащие препятствием для миграций рыб и источником загрязнения воды продуктами разложения древесины. 
 Кроме того, в ходе этой проверки были выявлены значительные по масштабам эрозионные процессы, особенно на наиболее северном участке трассы. Во многих местах, на участках уже заглубленных труб, трассу пересекали глубокие овраги и промоины. 
Пешее обследование в районе Макаровских гор было проведено от реки Горная до реки Можайка (в общей сложности пешком было обследовано 11 км трассы трубопроводов). На осмотренных водотоках были выявлены следующие нарушения:
- отсутствие противоэрозионных мероприятий по берегам ряда рек;
- илоулавливающие заграждения на некоторых реках поставлены совсем недавно (хотя работы ведутся уже много месяцев) и только там, где в ближайшие дни ожидался приезд комиссии банков – потенциальных кредиторов проекта (EBRD, ECGD, JBIC, US EXIMBank). Также по трассе трубопровода были обнаружены огромные отвалы грунта за пределами полосы отвода, не согласованные с соответствующими государственными органами. Эти отвалы угрожают значительными по размеру техногенными оползнями, которые в некоторых местах уже начали происходить. Последствиями таких оползней становится значительное загрязнение нерестовых рек и ручьев взвешенными веществами. На некоторых реках работы ведутся вблизи водотока, однако илоулавливающие заграждения отсутствуют. На ряде участков здесь также обнаружены эрозионные процессы в начальной стадии. 
Подобные нарушения были типичны и во время проверки в Долинском и Тымовском районах в июле. Кроме того, были выявлены факты строительства несогласованных карьеров и незаконной выемки грунта и песка. 
8. Общественная проверка на участке р. Найба – р. Ай (Долинский район, 4-й поток, 18 км пройдено пешком) в июле показала, что серьезные проблемы, связанные с развитием эрозионных процессов по трассе трубопровода, сохраняются и усиливаются. Данная проверка также показала, что относительно новая проблема – огромные отвалы грунта за пределами полосы отвода трассы при строительстве трубопровода в местности с сильно изрезанным рельефом – все более обостряется. При размывании водой грунт из этих отвалов сползает в водотоки, создавая дополнительное, никак не учтенное и не оцененное в материалах ОВОС загрязнение ручьев и рек взвешенными веществами. Площадки для размещения отвалов грунта, вынутого при строительстве, должны отводиться и согласовываться отдельно, чего очень часто не происходит и грунт сваливается на территорию лесного фонда незаконно. 

В ходе проверки выявлены следующие нарушения законодательства РФ и факты воздействия на окружающую среду при строительстве трубопроводов: 
ü Работы по укладке трубопровода ведутся в водоохранной зоне реки, несмотря на то, что компания «Сахалин Энерджи» обязалась прекратить ВСЕ работы в водоохранных зонах после 15 июля в связи с нерестовым периодом (р. Поярка и р.Косая).
ü Отвалы извлеченного грунта располагаются далеко за пределами полосы отвода. Вместе с дождевыми водами потоки грязи сползают по склонам, покрывая сплошным слоем участок леса. При сильных дождях очень вероятно попадание потоков грязи в водотоки. 
ü В ряде случаев потоки грязи с отвалов грунта в распадках уже сползают в водотоки, формирующие речной сток нерестовых рек Косая, Ай. 
ü Меры стабилизации берегов в местах перехода на некоторых реках почти полностью разрушены, пластиковые георешетки сползли в русло, перестали быть препятствием для смыва грунта и заиления и стали «ловушками» для древесных остатков, засоряя русло реки (р. Моховая и р. Сенная).
ü Илоулавливающие заграждения на реках разрушены (р. Пуховая и р. Сенная). 
ü Выявлен участок перетрассировки на 509 км трассы — полоса шириной 50 м и протяженностью около 200 м вырубленного лесного массива на месте первоначально проложенной трассы. Причина перетрассировки – ошибки проектировщиков при планировании пересечения с активным тектоническим разломом. Последствия – значительные незапланированные потери лесных ресурсов. Общее количество подобных перетрассировок наземных трубопроводов по "Сахалин-2" – 61, только одна из них прошла дополнительную государственную экологическую экспертизу, две (в Макаровском и Смирныховском районах) вообще не согласовывались ни с кем и по ним Росприроднадзор по Сахалинской области инициировал возбуждение уголовных дел, остальные перетрассировки прошли согласования на местном уровне. Однако, все эти перетрассировки были сделаны уже после получения заключения Государственной экологической экспертизы на весь проект и утверждения первоначального маршрута трубопровода государственными органами. Такое большое количество изменений уже выбранного и утвержденного маршрута свидетельствует об очень низком качестве проектирования трассы трубопроводов. 
ü Полное отсутствие мер по контролю за эрозией и предотвращению загрязнения взвешенными веществами (река Косая и ряд ее притоков, малый правый приток реки Ай).
ü На одной из крупных рек на юге Сахалина – реке Ай, не выполнено берегоукрепление наиболее подверженного размыву правого берега реки в месте перехода. Соответственно, происходит загрязнение водотока взвешенными веществами, размывается берег. 
Результаты проверки были доведены до сведения руководства компании «Сахалин Энерджи» и ее основных акционеров, Управления Росприроднадзора по Сахалинской области и стали основой для проведения внеплановой официальной проверки. 
9. Общественная проверка трассы трубопровода в Долинском, Макаровском и Смирныховском районах в июле-августе (<a name="OLE_LINK1">обследован ряд участков на протяжении около </a>260 км трассы, передвижение на машине) выявила следующие нарушения законодательства РФ и факты воздействия на окружающую среду при строительстве трубопроводов: 
ü Отсутствие берегоукрепительных сооружений, что вызывает подмыв берегов и загрязнение рек взвешенными веществами (р. Горянка, р. Пугачевка).
ü Склад бочек с этиленгликолем в пос. Пугачево так и не приведен в соответствие с нормативными требованиями. По прежнему отсутствует нормальная охрана (наши сотрудники смогли беспрепятственно осматривать бочки, охрана так и не порявилась), нет навеса и гидроизоляции. Зафиксированы факты использования неутилизированных ёмкостей местным населением. 
ü Отсутствие или полная неработоспособность илоулавливающих заграждений (р. Травяная, р. Девятая, р. Кринка, р. Крутоярка, р. Макарова, ручей «492,5 км», река Березовка, р. Малая Подлесная), что приводит к заиливанию русла водотоков и их загрязнению, повышенному негативному воздействию на нерестилища во время хода горбуши.
ü Отсутствие противоэрозионных мероприятий и активные эрозионные процессы, чему способствует на

21/02/2007

Последние новости

21.02.07 Отчет об использовании имущества (отчет о деятельности) в 2006г.