На 19 мая, понедельник, назначен конкурс на участки недр, утвержденные МПР в феврале этого года. 16 мая экологические организации — WWF России, Гринпис России, Социально-экологический Союз, Центр охраны дикой природы, Союз охраны птиц России, Камчатская лига независимых экспертов — обратились к Министерству природных ресурсов с призывом срочно, до проведения конкурса, исключить из границ лицензионного участка заповедную акваторию.

Министру природных ресурсов
и экологии Российской Федерации
Ю.П.Трутневу

Уважаемый Юрий Петрович!

Гринпис России, WWF России, Социально-экологический Союз, Центр охраны дикой природы, Союз охраны птиц России, Камчатская лига независимых экспертов обращаются к Вам в связи с угрозой начала работ по разведке и добыче нефти в акватории государственного природного заповедника «Корякский». Согласно сообщению на официальном сайте МПР России ( http://www.mnr.gov.ru/part/?act=more&id=2526&pid=778) приказом МПР России от 06.02.2008 № 29 утверждены перечни участков недр, предоставляемых в пользование для геологического изучения за счет средств недропользователей.

По сообщению МПР России, в пользование предоставляется участок "Корякия-2" в Беринговом море. Из площади участка исключаются территория государственного природного заказника "Остров Карагинский", включающего остров Карагинский и охранную зону шириной 2 км от береговой линии острова Карагинский, а также охранная зона государственного природного заповедника "Корякский" шириной 2 км от береговой линии полуострова Говена.

В то же время, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 1995г.N 1291 в территорию заповедника включена 6-мильная акватория Берингова моря, примыкающая к полуострову Говена площадью 83000 га.

По условиям конкурса пользователь имеет право проводить морские сейсморазведочные работы и бурение скважин на всей территории лицензионного участка.

Данная деятельность противоречит действующему законодательству по следующим причинам.
В соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах» (статья 8) пользование недрами на особо охраняемых территориях производится в соответствии со статусом этих территорий.
В соответствии с Федеральным законом «Об особо охраняемых природных территориях» (статья 6) на территориях государственных природных заповедников полностью изымаются из хозяйственного использования особо охраняемые природные комплексы и объекты (земля, воды, недра, растительный и животный мир), имеющие природоохранное, научное, эколого — просветительское значение как образцы естественной природной среды, типичные или редкие ландшафты, места сохранения генетического фонда растительного и животного мира.
Запрещается изъятие или иное прекращение прав на земельные участки и другие природные ресурсы, которые включаются в государственные природные заповедники
.
Природные ресурсы и недвижимое имущество государственных природных заповедников полностью изымаются из оборота (не могут отчуждаться и переходить от одного лица к другому иными способами).
В соответствии с Положением о государственных природных заповедниках в Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.91 № 48, (в ред. Постановлений Правительства РФ от 21.08.92 N 613, от 27.12.94 N 1428, от 23.04.96 N 527) на территории государственного природного заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам государственного природного заповедника и режиму особой охраны его территории, в том числе:
действия, изменяющие гидрологический режим земель;
изыскательские работы и разработка полезных ископаемых, нарушение почвенного покрова, выходов минералов, обнажений и горных пород;
Следует отметить, что сейсморазведка и бурение скважин на территории заповедника может привести к причинению значительного ущерба природным комплексам заповедника.

В соответствии с Уголовным кодексом Российской Федерации (статья 262) нарушение режима заповедников, заказников и других особо охраняемых государством природных территорий, повлекшее причинение значительного ущерба, — влечет за собой привлечение виновных к уголовной ответственности.

В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» (статья 59) запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко — культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение и находящихся под особой охраной.

Таким образом, проведение геологоразведочных работ в акватории государственного природного заповедника является нарушением Закона Российской Федерации «О недрах», Федерального закона «Об особо охраняемых природных территориях», Федерального закона «Об охране окружающей среды».
В соответствии со статьей 23 Закона Российской Федерации «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В случае нарушения требований настоящей статьи право пользования недрами может быть ограничено, приостановлено или прекращено уполномоченными государственными органами в соответствии с законодательством.
В целях устранения нарушений действующего законодательства и предотвращения значительного ущерба особо охраняемым природным территориям необходимо внести изменения в приказ МПР России от 08.02.2008 № 29 в части исключения из него в полном объеме акватории государственного природного заповедника «Корякский» (6-ти мильная зона, примыкающая к полуострову Говена).
Учитывая изложенное, просим принять меры по ограничению права пользования недрами участка «Корякия-2» в части исключения из него указанных особо охраняемых природных территорий.

О Вашем решении просим проинформировать в установленные законодательством сроки.

С уважением,

Директор по программам
Гринпис России
И.П.Блоков

Директор по природоохранной политике WWF России, д.г.н
Е.А.Шварц

Сопредседатель Социально-экологического Союза
С.В.Симак

Генеральный директор
Благотворительного фонда «Центр охраны дикой природы»
А.В.Зименко

Президент Союза
охраны птиц России
В.А.Зубакин

Председатель Совета КРОО «Камчатская лига Независимых экспертов»
Т.Р.Михайлова

19/05/2008