Проект, открытый для критики, замечаний и дополнений, которые можно присылать в офис ЯБЛОКА

Галине Михалевой

495-780-30-10

G_Mihaleva@mail.ru

 

 

Уважаемые москвичи!

Предстоящие выборы – переломный момент в жизни нашего города. Много лет мы с вами находились под пятой бюрократов и олигархов, которые диктовали нам, как должны жить мы и наша Москва.

Сегодня мы можем изменить ситуацию и сформировать такую власть, которая будет делать то, что нужно нам самим.

Я знаю, как этого добиться и предлагаю на ваше рассмотрение программу «Московскую власть – под контроль москвичей».

 

Ваш, Сергей Митрохин

Председатель партии «ЯБЛОКО»

 

Начнем перемены с Москвы!

 

Вместо предисловия

 

«ЯБЛОКО» — демократическая оппозиция. Наша задача — законная конституционная смена нынешней власти, ведущей страну по пути произвола, коррупции и застоя. Мы — за создание в России современного правового демократического государства, состоящего на службе у граждан.

Мы — против политического курса нынешнего руководства страны, ведущего страну по пути общественной деградации в исторический тупик.

Мы добиваемся глубокой политической реформы, включая реформу судебной системы, последовательное движение к верховенству права, закона на основе демократии и одновременно — преемственности по отношению к лучшим российским традициям, таким, как самоуправление, милосердие и благотворительность, интеллигентность, высокий уровень культуры.

Мы за создание равных возможностей для всех граждан России. Мы предлагаем содержательную политическую альтернативу существующей в стране авторитарной власти, как в отношении курса, которым идёт страна в целом, так и в решении наиболее острых проблем, с которыми сталкиваются граждане, таких как жилищная проблема, доступность и качество образования и здравоохранения, борьба с коррупцией, создание эффективной профессиональной армии.

Мы ведем бескомпромиссную и профессиональную борьбу за реализацию либерально-демократической альтернативы на выборах. Несмотря на давление и подтасовки, мы участвовали в выборах всех уровней, обращая особое внимание на подготовку наблюдателей. «ЯБЛОКО» было единственной последовательной оппозиционной силой, участвовавшей в парламентских выборах 2011 года. Мы добиваемся честных выборов, отражающих мнение граждан, боремся против административного ресурса, фальсификаций, кражи голосов, обмана людей.

Мы добиваемся решительного отделения власти от бизнеса. Бизнес должен быть защищен законом, а власть должна быть независимой и ориентированной только на интересы граждан. Мы за полную и окончательную легитимацию частной собственности.

У нас есть программа Земля — Дома — Дороги, позволяющая гражданам в короткий срок построить миллионы частных индивидуальных домов и активизировать производственный сектор экономики, защитив экономику страны и граждан от последствий мировой экономической рецессии.

Для нас естественный и органичный путь развития нашей страны – реально работающая европейская демократия, власть, формируемая людьми и работающая для людей, уважение к человеческому достоинству, гарантии равных возможностей.

Сегодня в связи с объявленными выборами мэра Москвы у нас появляется шанс: начать все эти перемены непосредственно из столицы.

 

Россия – европейская страна, Москва – европейская столица.

Начнем перемены с Москвы!

Отстоим Москву, отстоим и Россию!

1.Политическая реформа

В Москве сложилась неэффективная, чисто бюрократическая, неподконтрольная гражданам система управления. 35 фактически назначенных депутатов, 32 из которых представляют политическую позицию Сергея Собянина, не могут ни представлять интересы многомиллионного города, ни контролировать правительство. Москвичи фактически лишены местного самоуправления, так как полномочия депутатов МСУ ничтожны и не обеспечены финансированием. Граждане практически не имеют возможности повлиять на городские проекты, которые непосредственно воздействуют на их жизнь.

Я, как мэр Москвы, поменяю систему власти в городе, сделаю ее прозрачной и подконтрольной гражданам.

Мосгордума

Я распущу не представляющую интересы москвичей Мосгордуму, обеспечу проведение честных выборов. Выборы в марте 2014 года – на полгода раньше срока – позволят мне проводить независимую от «Единой России» политику и будут исполнением требований москвичей, выдвинутых на массовых митингах 2011-2012 годов.

Мосгордуме будут возвращены полномочия по утверждению программ приватизации, краткосрочных и долгосрочных целевых программ, распределению жилой площади. Полномочия депутатов по контролю над правительством будут расширены.

Мосгордума будет согласовывать кандидатуры городских министров и руководителей департаментов, создавать комиссии по парламентскому расследованию, проводить депутатские слушания, осуществлять полноценный контроль над формированием и исполнением бюджета.

Правительство

Я прекращу кадровую политику правительства, основанную на кумовстве и своячестве.

Профессионализм чиновников будет обеспечен аттестационными комиссиями, для работы в которых я буду привлекать независимых экспертов – специалистов по городским проблемам.

Штат московских чиновников будет сокращен. Чиновникам будет запрещено занимать должности в коммерческих структурах.

Будет проведена монетизация льгот чиновников.

В целях предотвращения конфликта интересов, не буду производить назначения на должности лиц, связанных с крупным бизнесом как прямо, так и косвенно.

Местное самоуправление

Я отменю противоречащую Конституции контрреформу местного самоуправления в Москве.

Управы будут ликвидированы. Большая часть их полномочий, включая благоустройство, ЖКХ, спорт и социальную защиту, будет передана муниципалитетам.

Местное самоуправление получит собственную финансовую базу в виде местных налогов. Органы МСУ получат право распределять и контролировать исполнение бюджета на территории.

Группы из 50 муниципальных депутатов получат право законодательной инициативы. Муниципальные депутаты будут получать одинаковые денежные компенсации за четыре дня в месяц из расчета средней заработной платы по Москве.

Каждый депутат будет вправе иметь общественных помощников на непостоянной основе.

Депутатам будет гарантирована возможность выступать в районных СМИ.

Расширение прав москвичей

Будет упрощена процедура вынесения волнующих москвичей вопросов на местный и городской референдум.

Я отменю ограничения конституционных прав граждан, в том числе – на протестные акции.

Будет укреплен институт публичных слушаний по градостроительным проектам, решения которых будут иметь обязательный характер.

Каждый москвич получит возможность познакомиться в деталях с бюджетами города, округа и района и градостроительными планами.

Буду широко использовать статью 5.59 КОАП «Нарушение порядка рассмотрения обращений граждан» и добьюсь повышения размера штрафа.

2. Бюджет

В качестве мэра Москвы я кардинально поменяю бюджетную политику.

За счет снижения расходов на бессмысленные дорожные проекты и других внутренних резервов я наращу инвестиции в образование, здравоохранение и в энергоэффективность ЖКХ.

Будут существенно увеличены бюджетные расходы на комплексное обеспечение безопасности населения и объектов на территории города Москвы.

Будет создан «народный бюджет» — система легкого доступа граждан к бюджетной информации через Инттернет. Жители города будут знать, на что тратятся деньги. Будет повышена прозрачность бюджетного процесса, установлен жесткий контроль расходования средств при реализации целевых программ. Начнут проводиться предусмотренные федеральном законом публичные слушания по бюджету. На сайтах правительства Москвы будет собрана вся информация по каждой позиции инвестиционной программы: объявленные торги, разработанные проектные решения, акты выполненных работ, включая информацию по прошлым годам.

Буду добиваться изменения бюджетной классификации, позволяющей проводить сравнительный анализ параметров бюджета за разные годы в формате Excel.

Чиновников, уличенных контрольными органами Правительства Москвы в нецелевом расходовании бюджетных средств, буду немедленно увольнять, а материалы по ним – направлять в правоохранительные органы.

Материалы проверок Контрольно-счетной палаты Москвы будут в полном объеме публиковаться в Интернете и печатных изданиях Правительства Москвы.

3. Борьба с коррупцией

В Москве широко распространена коррупция на всех уровнях власти, относительно низкие оклады чиновников контрастируют с их широкими полномочиями по распоряжению различными ресурсами, но вероятность наказания за злоупотребления невелика.

Я, на посту мэра Москвы, буду вести решительную и системную борьбу с коррупцией.

Силами независимых экспертов проведу экспертизу коррупциогенности московского законодательства. Будут отменены нормы и ликвидированы пробелы нормативных актов, позволяющие чиновникам принимать произвольные решения, затягивать сроки, бесконтрольно распоряжаться финансовыми и материальными ресурсами.

Будет искоренен сговор в госзаказе. Для этого специальная комиссия при мэре будет «вычищать» из аукционной документации положения, направленные на недопуск независимых поставщиков. Отклонение заявок независимых поставщиков станет основанием для увольнения чиновников.

Будут пересмотрены нормативы и сборники, на основе которых рассчитываются начальные цены в госзаказе, чтобы не позволить установить завышенную начальную цену, отклонить независимые заявки и отдать подряд по начальной цене прикормленному поставщику.

Буду добиваться введения в действие в России статьи 20 антикоррупционной Конвенции ООН, предусматривающей уголовную ответственность за незаконное обогащение чиновников

Я максимально расширю круг лиц, обязанных подавать декларации о доходах и крупных покупках. В него войдут все городские и муниципальные чиновники, руководители государственных управляющих предприятий и коммерческих предприятий с государственным участием, а также их родственники. Данные о крупных покупках чиновников будут публиковаться в Интернете.

Декларации чиновников будут подвергнуты тотальной проверке. Для этого в структуре Главного контрольного управления Москвы я создам специальное подразделение.

4. Борьба с нелегальной миграцией

Мигранты, особенно нелегальные, вызывают неприятие у многих москвичей.

Я, на посту мэра Москвы, начну системно решать эту сложную проблему.

С использованием рабского труда в Москве будет покончено. Я добьюсь, чтобы работодатели обеспечивали достойные условия труда и жизни для мигрантов. Работодатели будут обязаны обеспечить работников-иностранцев жильем в легальных общежитиях.

Тогда использование мигрантов перестанет быть таким дешевым, следовательно, их количество резко сократится.

Сокращение числа мигрантов Правительство Москвы должно начать с себя. Сегодня оно является главным рабовладельцем: на места дворников по бумагам наняты россияне, а фактически работают граждане Таджикистана, которые вынуждены жить в подвалах.

При этом выделяется достаточно денег, чтобы нанять россиянина или мигранта, обеспечив ему человеческие условия существования и достойную зарплату. Однако, деньги разворовываются.

Контракты с подрядчиками по госзаказу, использующими нелегальную рабочую силу, будут расторгаться. Я буду инициировать общие собрание собственников жилья, на которых просить расторгнуть договоры с теми управляющими организациями, которые наживаются за счет нелегальных мигрантов.

Для этого я заставлю управляющие организации и их подрядчиков регулярно раскрывать в Интернете всю информацию, в том числе штатное расписание, размер зарплат, список работников. Это создаст почву для реального общественного контроля (со стороны жителей, блогеров, СМИ) за охотниками принимать нелегальных мигрантов на работу. Я организую тотальные проверки соблюдения миграционного законодательства силами ФМС и создам условия для общественного контроля.

Вслед за наведением порядка с мигрантами в московском ЖКХ, я возьмусь за частных работодателей. Я потребую максимального раскрытия информации об использовании труда мигрантов и добьюсь создания прецедентов наказания работодателей по статье 322.1 Уголовного кодекса «Организация незаконной миграции» и 127.2 «Использование рабского труда».

В результате этих действий будет создан прецедент наказуемости для охотников экономить на рабочей силе за счет использования подневольного труда, и они будут вынуждены повышать зарплату для москвичей

5. Порядок в ЖКХ

В среднем каждый москвич платит около 24 тысяч рублей квартплаты в год и 109 миллиардов рублей выделяется из городского бюджета, это примерно 34 тысячи рублей в пересчете на каждого москвича. Однако большая часть денег разворовывается или тратится на обогрев воздуха. Резко сокращены программы капитального ремонта и модернизации коммунальной инфраструктуры. Коммунальные сети и наши дома с каждым годом всё больше и больше ветшают.

Я, на посту мэра Москвы, остановлю кризис в ЖКХ, установлю контроль за тарифами, обеспечу конкуренцию в этой сфере.

Тарифы и ресурсоснабжающие организации

Сразу же после избрания мэром я проведу тотальный аудит монополий и вообще всех городских структур, работающих в ЖКХ Москвы. Руководители проворовавшихся контор лишатся либо должностей, либо городского заказа, сворованные деньги вернутся москвичам непосредственно либо в форме снижения (замораживания) тарифа.

Я не допущу введения оплаты общедомовых нужд в Москве, которая будет стоить минимум 500 рублей в месяц. Мошеннический характер этой оплаты уже ярко продемонстрирован в тех регионах, где ее ввели.

Тарифы будут снижены на 6 % за счет отказа от навязанных посредников, рассчитывающих стоимость жилищно-коммунальных услуг, после чего будет объявлен трехлетний мораторий на их рост.

Я проведу ревизию тарифов. Региональная энергетическая комиссия (РЭК) должна будет выкладывать в интернете обоснования тарифов и все расчеты, проводить публичные заседания по их утверждению.

В сфере предоставления коммунальных ресурсов я заменю безадресные субсидии монополистам, которые никак не стимулируют энергоэффективность, на целевые расходы, связанные с энергосбережением и созданием конкурентных механизмов при доставке тепловой энергии.

Я добьюсь обеспечения права граждан не платить за некачественные жилищно –коммунальные услуги.

Права собственников жилья

Земля. Я разработаю порядок межевания земли, благоприятствующий привязке к дому достаточного «жизненного пространства» в виде придомовой территории. Разработаю порядок разрешения конфликтов на почве межевания и создам специальные арбитражные комиссии для их разрешения.

Общедолевая собственность. Все подвальные помещения с элементами коммуникаций, находящиеся в собственности города, будут возвращены жильцам.

Направлю в суды иски по поводу незаконной приватизации таких помещений.

Город будет также расторгать договора аренды с пользователями нежилых помещений, если общее собрание жителей дома примет иное решение об использовании помещения.

Полноценное управление домами. Сегодня абсолютным большинством домов управляют государственные управляющие предприятия, ДЕЗы или близкие к местным властям организации. Собирая огромные деньги, они никогда не получают прибыли: все деньги разворовываются. Качество услуг – низкое.

Управляющие организации и их подрядчики будут обязаны раскрывать всю финансовую информацию, включая штаты сотрудников, объемы работ

Специальный штат инструкторов будет обучать москвичей на курсах анализу этой информации и проводить анализ для жителей по их запросы. Тогда москвичи смогут осознано выбирать управляющие организации. ДЕЗы каждого района будут поэтапно ликвидированы. У этих предприятий почти нет активов, поэтому приватизировать их бессмысленно. В Москве будет введен запрет на участие государства в деятельности управляющих организаций.

Я проведу ревизию технической документации на жилые дома. Там где она отсутствует – будет создана за счет бюджета. (Без информации о состоянии дома требовать что-либо от управляющей организации бесполезно)

Вместо ДЕЗов будут выбраны новые управляющие организации – из числа фактически выполняющих сегодня работы РЭУ или новых независимых малых компаний.

Возможно, далеко не во всех домах москвичи смогут сами выбрать управляющие организацию. В этом случае, как и предписано Жилищным кодексом, власть проведёт конкурс, на котором в конкурентном порядке будет выбрана достойная компания.

Будет создана специальная программа поддержки малых управляющих организаций.

Капитальный ремонт. Я начну модернизацию коммунальной инфраструктуры с применением самых современных технологий, что позволит снизить плату за отопление и горячую воду в среднем на 1,5-2 тысячи рублей в месяц в каждой семье.

Москва выйдет из федеральной программы по принудительному сбору на капитальный ремонт. Я создам широкий арсенал доступных для горожан инструментов для добровольных накоплений на капитальный ремонт, таких как кредиты под государственные гарантии, специальный общедомовой банковский счет.

6. Градостроительная и транспортная политика

Градостроительная политика в Москве не отвечает запросам общества, нарушает права москвичей на благоприятную среду обитания. Строительный комплекс ведет наступление на зеленые зоны. Городская программа строительства дорог не обоснована. Отсутствует диалог между городскими властями и жителями по вопросам развития города.

Научность, комплексность, прозрачность, согласованность с местными сообществами – основные принципы моей градостроительной и транспортной политики.

Я разработаю новый Генеральный план Москвы и Правила землепользования и застройки, для их разработки будут приглашены независимые эксперты мировой величины. По проекту Генерального плана будут проведены экспертные и публичные слушания.

Приоритеты нового Генплана Москвы:

1. Строительство доступного жилья.

2. Ограничение высотности и плотности застройки.

3. Резкое ограничение строительства коммерческого жилья и административных зданий в «старой Москве».

4. Развитие особо охраняемых и озелененных территорий.

5. Развитие открытых общественных пространств.

6. Сохранение облика старой Москвы.

7. Выделение территорий для высокотехнологичных производств.

8. Развитие уличного и внеуличного транспорта, основанное на принципах сохранения городской среды и приоритете пешехода и общественного транспорта.

9. Исправление градостроительных ошибок Юрия Лужкова и Сергея Собянина, в том числе — путем сноса зданий и сооружений.

Публичные слушания должны носить согласовательный характер В публичных слушаниях будут участвовать только жители территорий, которые затрагивает рассматриваемый проект решения. Я исключу практику голосования нагнанных работников ДЕЗов и сотрудников управ.

Я введу обязательное проведение публичных слушаний по всем проектам ГПЗУ, проектам планировки и межевания, вне зависимости от того, является эта территория территорией реорганизации, производственной территорией или нет.

Прекращу практику кулуарного решения градостроительных конфликтов.

Введу единые минимальные и максимальные нормы определения размеров придомовых земельных участков и принципы рассмотрения земельных споров между соседними домами.

Введу согласование органами местного самоуправления проектов планировок и проектов межевания территорий.

Транспортная политика

Я проведу анализ миграционных потоков населения и приму меры к их регулированию, которые не требуют вливания огромных финансовых средств (сокращение сроков рассмотрения ДТП, оптимизация регулирования системы дорожного движения, привлечение, там, где это необходимо, к регулированию дорожного движения регулировщиков).

Введу мораторий на транспортные проекты Собянина. Вплоть до принятия нового Генерального плана будут проводиться только локальные мероприятия по расширению «бутылочных горлышек» (микроразвязки, небольшие тоннели).

В рамках разработки нового Генерального плана Москвы будет создана математическая модель транспортных потоков Москвы, где приоритет будет отдан пешеходам и общественному транспорту.

Я буду развивать городской трамвай и создам систему обособленного от иных транспортных потоков легкорельсового транспорта. Будет ускорено строительство станций метро, развитие сети метрополитена.

Увеличу финансирование системы безопасности на общественном транспорте.

Уберу турникеты из общественного транспорта.

Будет развита сеть городских платных парковок, возле метро и крупных узлов наземного транспорта будут построены многоярусные перехватывающие парковки, бесплатные для пассажиров метро и общественного транспорта.

Специальные парковки на улично-дорожной сети для чиновников должны быть ликвидированы. Все должны пользоваться улично-дорожной сетью на общих основаниях.

Увеличу налог на транспорт для автомобилей массой свыше 2000 кг.

7. Решение жилищной проблемы

Сегодня инвесторы получают необоснованные прибыли, приобретая в аренду или в безвозмездное пользование земельные участки по ценам, многократно ниже рыночной стоимости земли, которую они затем в полном объеме закладывают в стоимость квартир. При мне такие прикормленные властями инвесторы перестанут наживаться на земле.

Для того, чтобы прекратить обогащение коммерсантов за счет стоимости городской земли и взвинчивания цен на столичное жилье, я буду предоставлять землю бесплатно (но без права перепродажи на длительное время) жилищно-строительным кооперативам москвичей, которые будут осуществлять права застройщика по договору подряда и самостоятельно взаимодействовать с подрядными организациями.

Другая форма обеспечения доступного жилья для среднего класса – со-финансирование его строительства городом и такими категориями граждан как молодые семьи, ученые и научные работники, учителя, врачи. Посильный для них первоначальный взнос будет дополнен взносом города, оформленный как долгосрочный кредит под минимальный процент.

Я обеспечу полную прозрачность очереди на улучшение жилищных условий и буду проводить через Мосгордуму решения об объемах и адресах строительства жилья для очередников.

В целях скорейшего сокращения очереди на строительство жилья я буду строить в Москве социальные дома – без права приватизации квартир – для тех очередников, которые согласятся в них жить на таких условиях.

8. Экономическая политика

Вместо того, чтобы строить в Москве международный финансовый центр, я поставлю своей целью сделать город одним из мировых центров высокотехнологической экономики.

Создание экономики знаний

Москва должна стать лидером развития высоких, наукоемких и экологически чистых технологий. И у нее есть потенциал для этого: высокообразованные москвичи, ученые, специалисты. Это и – оставшиеся в нашем городе заводы, производящие высокие технологии, московские НИИ и ВУЗы, Академия наук.

Перспектива Москвы – это развитие научных центров и наукоемких экспериментальных технологических производств.

Знания специалистов должны приносить доход своим обладателям и вносить решающий вклад в экономическое развитие Москвы и всей России. Для того, чтобы объединить все эти сегменты научного потенциала в производственные цепочки, я буду поддерживать деятельность инновационных малых и средних предприятий, снижая на период их окупаемости ставки по региональным налогам.

Часть земли, высвобождающейся в промзонах, будет целевым образом передаваться под размещение технопарков с целью собирания на единой территории специалистов общего профиля деятельности.

Такая политика даст дополнительный стимул для вывода за пределы города вредных и устаревших производств.

Демонополизация

Во взаимодействии с Федеральной антимонопольной службой (ФАС) России и с его управлением по г. Москве я проведу демонополизацию таких сегментов городской экономики как ЖКХ, строительство, рекламный рынок, торговля.

Создание полноценной конкурентной среды в городе будет способствовать привлечению инвестиций, росту регионального валового продукта и привлечению дополнительных доходов в московский бюджет.

Поддержка малого бизнеса

При Собянине в Москве продолжилось наступление на жизненное пространство малого бизнеса: повышение арендных ставок, отъем собственности, одностороннее расторжение договоров и внесудебный снос объектов нестационарной торговли.

Я введу мораторий на неправовую ликвидацию субъектов малого бизнеса, отменю постановление Правительства Москвы о внесудебном сносе объектов нестационарной торговли (№ 614-ПП от 2.11.2012). Проведу расследования по всем внесудебным сносам.

Я предоставлю льготы по арендной плате для социально значимых и научно-производственных, инновационных предприятий малого бизнеса.

Я создам единую систему критериев выкупа предприятиями малого бизнеса арендуемых городских помещений. Введу рассрочку до 10 лет для выкупа арендуемого помещения.

Я начну создавать систему народных рынков, предполагающую передачу земли под рынки и торговые помещения не олигархическим инвесторам, а объединениям малых предпринимателей на условиях частно-государственного партнерства.

В ответ на резкое повышение федеральной властью страховых взносов для индивидуальных предпринимателей я резко снижу стоимость патентов, дифференцировав ее размеры по видам деятельности и объемам производства.

Буду добиваться освобождения пенсионеров – индивидуальных предпринимателей от страховых взносов.

Добьюсь введения туристического налога, который по примеру европейских городов будет взиматься с иностранцев за каждую ночь, проведенную в гостиницах Москвы. Это позволит существенно увеличить объемы финансирования, направляемых на поддержание исторических и достопримечательных мест города Москвы.

9. Социальная политика

Высокие цены в Москве бьют по самым необеспеченным, увеличивается разрыв между богатыми и бедными, минимальная потребительская корзина не обеспечивает проживание на физиологическом уровне.

Богатая Москва должна покончить с бедностью стариков и поддерживать семьи с детьми. Городская среда сейчас враждебна для людей с ограниченными возможностями, которые не могут вести достойную жизнь.

Когда я стану мэром, прожиточный минимум увеличится не менее, чем в два раза, до физиологической нормы увеличится объем продуктов питания, входящих в потребительскую корзину.

Вместо мизерного пособия на каждого ребенка, будет введено городское пособие на ребенка до трех лет только для нуждающихся семей. Его размер составит 50% от реального прожиточного минимума.

Будет создан институт уполномоченной по правам женщин для борьбы с нарушением прав на рынке труда, домашним насилием и другими формами дискриминации.

Ветераны труда и пенсионеры почувствуют улучшения: пенсии будут двукратно превышать реальный прожиточный минимум. Пенсионеры будут освобождены от налогов на сдачу жилья в аренду. Работающие пенсионеры получат возможность повысить квалификацию или получить дополнительную специальность.

Будет создана безбарьерная среда перемещения по городу и закуплен транспорт, удобный для людей с ограниченными физическими возможностями. Для таких людей будут строиться специальные лифты на станциях метро.

Нуждающиеся многодетные семьи смогут воспользоваться помощью разветвленной сети социальных работников.

10. Здравоохранение

Качество медицинских услуг в государственном здравоохранении остается низким, частная медицина развивается изолированно и ориентирована преимущественно на достижение коммерческого результата.

Я на посту мэра Москвы обеспечу качественное и доступное медицинское обслуживание.

Не допущу снижения бюджетного финансирования отрасли, которое наблюдается последние 2 года.

Зарплата медицинских работников будет соответствовать высокой квалификации врача и социальному значению отрасли.

Одноканальное финансирования лечебных учреждений (выделение основных статей расходов и источников их финансирования) будет отменено. Главный врач не будет выбирать: заплатить зарплату или починить крышу.

Будут разработаны критерии результативности врачей, которые должны быть прозрачными, измеримыми и объективно проверяемыми.

Откажусь от практики непродуманного слияния и закрытия медицинских учреждений.

Введу действенную систему профилактики заболеваний и предупреждения развития последствий уже перенесенных заболеваний.

Будет развита амбулаторно-поликлиническая помощь населению.

11. Образование и наука

Московские детские сады максимально уплотнены: детские сады превратились не в зону развития ребенка, а в камеру хранения. Проведено тотальное слияние и укрупнение школ. Сокращаются бюджетные места в вузах, зарплата преподавателей высшей школы низка, а нагрузка после реформ увеличена. Существенно недофинансируется наука.

На должности мэра я буду проводить политику поддержки всей системы образования – от дошкольного до вузовского. Успешное развитие города возможно только при высоком уровне образования на базе инновационной экономики.

Дошкольное образование

Будет развернута программа строительства новых детских садов. Детские группы и малые детские сады будут размещены на первых этажах зданий.

Детские сады станут центрами реального развития детей. Зарплата и квалификация воспитателей детских садов будет не ниже, чем у учителей школ.

Будет оказана поддержка негосударственным детским садам и легализованы домашние детские сады.

Школа

В школах учителя, получая достойную зарплату, будут иметь меньшее число часов. Будет снижена бюрократическая нагрузка, резко уменьшено количество отчетов в бумажной и электронной форме.

Будут созданы условия для развития реально независимых школьных советов, которые, при необходимости, примут решение об отмене слияния.

Школа повернётся лицом к детям с особыми потребностями, которые наиболее сильно пострадали в результате реформы: дети с проблемами здоровья, с девиантным поведением, в также – особо одаренные дети.

Высшая школа и наука

В вузовской системе будут повышены зарплаты преподавателям.Адресно будут поддерживаться учащиеся вузов и средних профессиональных учебных заведений.

Будет усилено финансирование научных исследований, создан московский фонд по поддержке фундаментальных исследований для поддержки научных коллективов, где значимая часть работы выполняется молодежью.

При поддержке правительства Москвы будет проводиться больше международных симпозиумов, необходимых для обмена информацией и интеллектуальной кооперации ученых, владеющих последними достижениями науки по своим направлениям.

12. Чистый и здоровый город

По ряду экологических показателей среди регионов России Москва – на последних местах, это – качество воды в водоемах и системе водоснабжения, радиации, общей заболеваемости и онкозаболеваемости у детей.

Для меня, как мэра, важно, чтобы город был комфортен и безопасен для жителей с экологической точки зрения.

Здоровье

Все управленческие решения будут приниматься, исходя из необходимости снижения влияния загрязнителей в соответствии с индикаторными показателями здоровья населения и учета информации по распространению и динамике экологически-зависимых заболеваний в каждом округе.

Площадь проживания и число проживающих в санитарно-защитных зонах будут сокращены.

Зеленые «легкие»

Будут увеличены площади зеленых насаждений — «легких» города — скверов, парков, придомовых посадок, в том числе — за счет промышленных пустырей и обеспечено замещение вырубаемых древесных насаждений посадками крупномерных деревьев в том же микрорайоне.

В охраняемых природных территориях будут ликвидированы все незаконные постройки и прекращено т.н. благоустройство ООПТ.

Будет полностью освобождены берега водоемов и обеспечен свободный доступ ко всем водоемам.

Совместно с Московской областью будет начато восстановление лесопаркового защитного пояса – кольца лесов вокруг города.

Будет запрещено уничтожение древесной растительности при решении транспортных проблем. В отдельных случаях при вырубке деревьев будут соблюдаться два принципа: «3 посаженных дерева вместо 1 срубленного» и «где вырубили – там и компенсационное озеленение».

Вода

Будет сокращено количество канцерогенов в питьевой воде и рекультивированы природные водоемы города.

Отходы

Для того, чтобы перейти от мусоросжигания и захоронения ТБО на полигонах под Москвой к мусоропереработке, будут заключены договоры с Московской областью о бюджетном софинансировании при строительстве заводов по переработке ТБО в Московской области.

Будут ликвидированы нелегальные свалки на территории города, на освобожденных местах разбиты парки и скверы.

Биобезопасность

Я заставлю производителей продуктов, содержащих генно-модифицированные компоненты, сообщать об этом на этикетках. Система экологической сертификации продуктов питания и промышленных товаров будет касаться всех получателей средств из городского бюджета.

Атмосферный воздух

Будут снижены удельные выбросы загрязняющих веществ от стационарных источников на единицу производимой тепло- и электроэнергии.

Будет расширено использование газового и других экологичных видов топлива.

Будут внедрены экологичные и эффективные технологии децентрализованных систем энергообеспечения и теплосбережения.

Будет прекращено высотное строительство в пределах лучей, и поймы реки Москвы, способствующих «вентиляции» города.

Противогололедные средства

Закупки непроверенных и опасных противогололедных реагентов будет прекращены.

Будет стимулироваться разработка и применение безопасных для человека и природы, эффективных антигололедных средств.

Экологический мониторинг

Будет составлен общегородской кадастр и организован мониторинг источников физических загрязнений (радиационного, электромагнитного, вибрации, инфра- и ультразвука, шумов).

Защита животных

Будет создана система централизованного учета и идентификации (маркировки) домашних животных и самоокупаемая система поиска потерявшихся животных.

Будут приняты меры борьбы с догхантерством и жестоким обращением с животными.

Будет принят закон, обеспечивающий ответственность хозяев за нарушение правил содержания животных, повлекших принесение ущерба людям.

 

13. Новая Москва

Бессмысленное решение о расширении Москвы уже принято. Теперь нужно извлечь из него пользу. Мы обязательно выгоним туда федеральных чиновников.

Москва получила территорию, на которой можно развивать высокотехнологическое производство. Сегодня новые производства открываются большей частью в Калужской и Ленинградских областях. Я создам для инвесторов привлекательные условия в Москве.

Добьюсь отмены дискриминационных норм об упрощенном изъятии земельных участков на территории «Новой Москвы». Они не будут действовать, как минимум, в отношении участков в деревнях, на территории садовых некоммерческих товариществ и аналогичных объединений.

Создам программу газификации Новой Москвы. Коррупционные посредники будут устранены, в результате стоимость газификации частного дома будет составлять не более 60 000 рублей. Необходимые расходы сверх этой суммы возьмет на себя бюджет Москвы.

14. Культура, искусство и досуг москвичей

Финансирование культуры по остаточному принципу приводит к утрате исторической памяти и культурной идентичности, дегуманизации общества.

Я на посту мэра обеспечу доступность культуры и искусства для всех москвичей: территориально, и по цене.

В каждом районе Москвы будут работать: а) библиотека, б) дом детского творчества, музыкальная и художественная школа, в) открытая театрально-концертная или выставочная площадка, г) некоммерческий кинозал.

Я выделю средства для реализации этой задачи в районах за Третьим транспортным кольцом и в Новой Москве.

Система назначений в сфере культуры станет прозрачной. Все назначения руководителей должны проходить на конкурсной основе. Кандидаты будут публично представлять свои программы развития для учреждений культуры.

Благодарю за помощь в подготовке и редактировании программы:

Григория Явлинского, Алексея Яблокова, Виталия Резникова, Галину Михалеву;

а также тех, кто помогал в работе над разделами программы: Семена Бурда, Александра Гнездилова, Елену Иванову, Елену Морозову, Татьяну Овчаренко.

Учтены замечания и поправки: Ирины Галкиной, Елены Звоновой, Максима Каца, Николая Митрохина, Юрия Огнева, Светланы Савицкой, Андрея Соболева;

а также – заявление Оргкомитета независимой ассоциации московских избирателей (МОСКАЛИ).

Дорогие москвичи!

Наступает время решительных действий. 8 сентября 2013 года у нас есть шанс нам самим, без бюрократов, федералов и посланных ими варягов решить, как жить дальше нашему городу.

Если вы окажете мне доверие, то я обязательно сумею поставить всю городскую власть под ваш контроль.

Давайте все вместе

ВОЗЬМЕМ СУДЬБУ МОСКВЫ В СОБСТВЕННЫЕ РУКИ!

С уважением,

Ваш Сергей Митрохин

15/06/2013