Рабочей группой Госдумы по проектам федеральных законов №136515-4 "Лесной кодекс Российской Федерации" и №136524-4 "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" опубликована промежуточная версия поправок, предлагаемых к внесению в проекты при их рассмотрении во втором чтении. Поправки, предлагаемые к внесению в главы 12 "Ограничения лесопользования и ведения лесного хозяйства в защитных лесах" и 13 "Лесопользование в лесах второй группы" учитывают предложения, подготовленные группой российских неправительственных природоохранных организаций и поддержанные многими российскими специалистами лесного хозяйства.

Эти поправки предусматривают четкие требования по сохранению защитных лесов (в настоящее время — лесов первой группы), а также определяют минимально необходимый уровень ведения лесного хозяйства на арендных участках, тем самым создавая условия для развития лесного хозяйства в целом. Поправки имеют большое природоохранное и социальное значение, в первую очередь — для тех лесных поселков, жизнь которых полностью зависит от лесопользования и ведения лесного хозяйства, а также для территорий, где леса используются в первую очередь в рекреационных целях.

Конкретные формулировки поправок, направленных на сохранение защитных лесов и определение конкретных требований по ведению лесного хозяйства в лесах, предложены частично депутатом А.Ф.Семенченко и частично — депутатами В.Я. Крупчаком и М.Я. Лебедевой.

К сожалению, отмечают специалисты Гринпис, пока невозможно сказать, будет ли таблица поправок вынесена на обсуждение во втором чтении именно в таком виде, или она будет существенно изменена — поскольку в период с 6 по 8 февраля рабочая группа намеревается активно работать над ее изменениями. Но промежуточный результат работы этой группы над главами 12 и 13 пока можно считать вполне положительным.

Предлагается также внести изменения в статью 45 (гл. 6), касающуюся прав доступа граждан на участки, находящиеся в аренде. Предлагаемая новая формулировка выглядит следующим образом: "Лесные участки, переданные в аренду, должны оставаться свободными для доступа граждан". Это намного более четкая и ясная формулировка, чем все, что предлагалось раньше. Данная поправка предложена депутатом А.Е.Хинштейном.

Вообще, предлагаемые изменения настолько многочисленны, что могут практически полностью изменить текст законопроекта (при этом выбор правильного набора поправок может сделать законопроект вполне приемлемым и разумным для современных российских условий, а выбор неправильного набора — оставить его совершенно неприемлемым). По многим статьям таблица предлагает различные варианты формулировок, часто диаметрально противоположные друг другу, из которых группе еще предстоит выбрать конкретно те, которые она поддержит.

Согласно имеющейся у Forest.RU информации, рабочая группа пока не определилась с предлагаемым временем вступления в действие нового Лесного кодекса. Таблица поправок к закону о введении в действие нового кодекса предусматривает множество различных вариантов — от немедленного вступления с момента опубликования до вступления в силу с 1 января 2007 года. Какой именно вариант будет выбран — пока неизвестно.

С промежуточным вариантом таблицы поправок можно ознакомиться на сайте рабочей группы http://www.duma.gov.ru/cnature/workgroups/les/home.shtml

01/02/2006