На заседании комиссии Московской городской Думы по экологической политике 19 сентября рассмотрен проект закона "О внесении изменений в Закон города Москвы от 30 ноября 2005″ "Об отходах производства и потребления в городе Москве".

По словам редактора данного законопроекта Сергея Митрохина (фракция "ЯБЛОКО — ОБЪЕДИНЕННЫЕ ДЕМОКРАТЫ"), необходимость его внесения обусловлена неудовлетворительной ситуацией в сфере обращения с отходами. По имеющимся у него сведениям, в 2005 году в Москве существовало 158 несанкционированных свалок, общей площадью 658 га, причем количество загрязненной территории c 1996 года увеличилось в 1,7 раза. По его мнению, следует уточнить и конкретизировать положения уже существующего городского закона с тем, чтобы навести в этом деле порядок.

Сергей Митрохин сообщил, что законопроект, предлагающий внести изменения в отдельные статьи городского закона от отходах, подготовлен на основе Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий", который предоставил органам государственной власти субъектов РФ возможность участвовать в осуществлении государственной политики в области обращения с отходами, осуществлять государственный контроль деятельности в этом направлении. Исходя из этого, предлагается дополнить действующий московский закон новыми статьями — "Полномочия в области обращения с отходами органа исполнительной власти города Москвы, осуществляющего государственное управление в области охраны окружающей среды", "Государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами", "Производственный контроль в области обращения с отходами".

Помимо этого, предлагается ввести административную ответственность водителей за нарушение требований по транспортированию или размещению отходов и ввоз на территорию Москвы отходов, не являющихся вторичными материальными ресурсами. В настоящее время за подобные нарушения установлена ответственность только для должностных и юридических лиц. Однако, по мнению Сергея Митрохина, этого недостаточно, так как от ответственности уходит непосредственный исполнитель запрещенных действий. Наличие же административной ответственности водителя повысит его заинтересованность в соблюдении установленных правил, заставит не только самостоятельно соблюдать правила транспортировки отходов, но и отказываться от неправомерных распоряжений об их сваливании в неположенных местах.

Из поступивших к законопроекту отзывов полномочного представителя мэра в Московской городской Думе и горпрокуратуры следовало, что законопроект нуждается в доработке. В них, в частности, отмечались противоречия конституционному принципу разделения властей, отсутствие правовых оснований для привлечения водителей к ответственности за несоблюдение установленных правил обращения с отходами. Участники заседания внесли в список недостатков "нестыковки норм самого законопроекта", а также говорили об отсутствии необходимости в представленном на обсуждение документе. В качестве основного аргумента приводились постановления городского правительства, в которых урегулированы отношения в сфере обращения с отходами. "Если бы эти постановления работали, свалки не разрастались бы такими быстрыми темпами", — ответил оппонентам Сергей Митрохин. Он выразил уверенность в том, что деятельность в сфере обращения с отходами должна регулироваться не постановлениями правительства, а законами города. Вместе с тем, критика была воспринята конструктивно: депутат принял решение о снятии с рассмотрения на заседании Думы 20 сентября проекта закона о внесении изменений в закон об отходах производства и потребления. Он намерен в течение трех недель доработать документ, согласовав его с действующими в городе структурами в области обращения с отходами.

20/09/2006